關于印發(fā)青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策的通知

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

2014年12月15日

青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策

為促進全市生態(tài)文明建設，根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定，現(xiàn)就加快我市清潔能源供熱發(fā)展制定如下政策。

一、全面實施清潔能源供熱

1.除董家口經(jīng)濟區(qū)、平度新河生態(tài)化工區(qū)外，青島市域內(nèi)原則上不再新建傳統(tǒng)燃煤供熱項目。因條件限制確需新建的，按照“一事一議”原則，提交市政府研究。

2.鼓勵多種清潔能源供熱方式聯(lián)合使用和能源梯級利用。加快發(fā)展污水源、海水源等新型多元化清潔能源供熱，積極推進天然氣分布式能源、大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組循環(huán)水和工業(yè)余熱利用等供熱，因地制宜發(fā)展土壤源熱泵、空氣源熱泵、太陽能、生物質(zhì)能等供熱，試點高效、潔凈燃煤供熱技術應用。

二、鼓勵各類投資主體參與

3.特許經(jīng)營供熱企業(yè)應在特許經(jīng)營范圍內(nèi)積極發(fā)展清潔能源供熱。鼓勵各類專業(yè)公司與特許經(jīng)營供熱企業(yè)合作，參與清潔能源供熱項目的建設、運營與服務。特許經(jīng)營范圍內(nèi)公共建筑的建設單位可自建自用清潔能源設施供熱。

4.鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體在新規(guī)劃的供熱區(qū)域開展清潔能源供熱項目的建設、運營與服務。探索適合清潔能源供熱發(fā)展的商業(yè)運作模式。

5.鼓勵非居民用戶退出燃煤集中供熱，采用清潔能源供熱的，享受相關補助政策。

6.支持電力、燃氣等能源企業(yè)和節(jié)能服務企業(yè)發(fā)揮技術、管理和資金等方面的優(yōu)勢，結合能源行業(yè)結構調(diào)整、節(jié)能減排等工作，組建專業(yè)的清潔能源服務公司。

三、加大財稅支持力度

7.對利用清潔能源供熱的新建項目，從其所繳納供熱配套費中安排資金，給予清潔能源供熱建設投資補助。補助金額由供熱行政主管部門審定，最高不超過其所繳納的供熱配套費。

8.對新建天然氣分布式能源供熱項目，按照1000元/千瓦的標準給予設備投資補貼，年平均能源綜合利用效率達到70%及以上的再給予1000元/千瓦的補貼。每個項目享受的補貼金額最高不超過3000萬元。

9.對新建燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分、天然氣分布式能源供熱項目，按核定天然氣用量給予補貼。新建燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目補貼標準按照“一事一議”原則確定。

以現(xiàn)行非居民類管道天然氣銷售價格4.45元/立方米（政府定價）為基準，燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分每立方米用氣補貼2.72元，天然氣分布式能源供熱項目每立方米用氣補貼1.32元。補貼標準隨非居民類管道天然氣銷售價格、供熱價格變化等調(diào)整。

燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分用氣量核定最高標準為9.5立方米/平方米（按照一個采暖供熱期的建筑面積），天然氣分布式能源供熱項目用氣量核定最高標準為22立方米/平方米（按照一個年度供熱的建筑面積）。

10.積極爭取燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和天然氣分布式能源供熱項目上網(wǎng)電價支持政策。

11.鼓勵海水源、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項目建設谷電儲能設施，按核定儲能設施建設成本的50%給予補貼，最高補貼額不超過1000萬元。

12.按照現(xiàn)有燃煤供熱企業(yè)政策性運行補貼標準，對新建海水源熱泵、污水源熱泵、土壤源熱泵、空氣源熱泵和生物質(zhì)集中供熱項目居住建筑部分給予補貼。污水源熱泵供熱項目原則上免費使用尾水、原生污水取熱（冷）。

13.支持采用清潔能源供熱的項目建設單位申報國家、省、市清潔能源、節(jié)能減排等專項資金。

14.對通過合同能源管理實施的清潔能源供熱項目，按照財政部、國家稅務總局《關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）有關規(guī)定執(zhí)行相關稅收優(yōu)惠政策。

15.引導各類金融機構加大對清潔能源供熱項目、既有建筑節(jié)能改造項目的信貸支持力度，提高企業(yè)授信額度，實行優(yōu)惠貸款利率政策。

四、加快推進建筑節(jié)能建設

16.積極推動建筑節(jié)能改造和供熱計量改革，探索市場化運作。采用清潔能源供熱的區(qū)域優(yōu)先進行既有建筑節(jié)能改造。具備供熱計量條件的居住建筑全面推進按熱量計量收費。

17.大力促進綠色建筑發(fā)展。學校、醫(yī)院等政府投資的公益性建筑、保障性住房，以及一定規(guī)模的大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。積極引導商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設綠色住宅小區(qū)。

五、支持清潔能源發(fā)電并網(wǎng)，增強氣源保障能力

18.支持符合條件的清潔能源供熱項目發(fā)電并網(wǎng)，積極為接入電網(wǎng)提供便利條件。電網(wǎng)企業(yè)全額收購上網(wǎng)電量，電價和補貼執(zhí)行國家相關政策。

19.加快推進輸氣管道和儲氣設施建設，增強綜合保障能力。加強需求側(cè)管理，制訂有序用氣方案和應急預案。

六、規(guī)范建設程序，加強政府監(jiān)管

20.城鄉(xiāng)建設、國土資源、規(guī)劃、供熱等行政主管部門，在相關規(guī)劃建設審批工作中，將使用清潔能源供熱作為基本要求。對具備條件的新進入市場的土地，在土地招拍掛、新建小區(qū)規(guī)劃審批和項目建設條件意見書中明確清潔能源供熱要求。

21.對符合《劃撥用地目錄》的清潔能源供熱項目，實行劃撥供地。對利用公共或其他主體的地下空間建設的清潔能源供熱項目，依法給予辦理規(guī)劃許可、土地確權等手續(xù)。

22.供熱企業(yè)開展清潔能源供熱項目建設，其設計方案應當經(jīng)供熱行政主管部門審查同意。項目涉及規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能、立項、施工等手續(xù)辦理的，實行綠色通道。

23.相關行政主管部門按照職能分工，加強清潔能源供熱項目監(jiān)管。建立清潔能源供熱項目后評估制度，確保資源的科學利用和清潔能源供熱項目的穩(wěn)定運行。

七、帶動相關行業(yè)發(fā)展，加強宣傳推廣

24.推動清潔能源供熱領域設備和材料生產(chǎn)、技術咨詢、工程設計、合同能源管理等相關行業(yè)的發(fā)展。鼓勵開展清潔能源供熱關鍵技術研究創(chuàng)新，加大技術成果轉(zhuǎn)化支持力度。加強對外技術交流與合作，提高從業(yè)人員水平。

25.充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等媒體普及清潔能源常識，倡導節(jié)能消費理念，提高公眾對清潔能源供熱的認知度，營造推進清潔能源供熱的良好氛圍。

八、附則

26.本政策所涉及補助和補貼，按照財權與事權相統(tǒng)一的原則，由各級財政分別承擔，各區(qū)市可結合具體情況作適當調(diào)整。

27.本政策自2015年2月1日起施行，具體實施細則由市供熱行政主管部門會同市城鄉(xiāng)建設、財政、物價等部門另行制定。

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